中国的外交资金是如何助推全球大型项目的?

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在津巴布韦首都哈拉雷(Harare)繁华街道以北几英里处的一座山顶上,一座弯曲的现代化建筑群已初具规模。这座建筑一旦完工,将成为这个非洲国家议会的所在地,也是首都新区的中心。

除了引人注目的设计之外,这个项目还有一个独特之处——整个1.4亿美元的项目是来自北京的礼物。乍一看,赠送给一个国家一座新的国会大厦似乎有些奢侈,但该项目仅占2000年以来中国2700亿美元“外交支出”的一小部分。

W&M全球研究所(W&M Global research Institute)的研究实验室AidData建立了一个庞大的数据库,收录了2000年至2017年期间由中国支持的项目。总的来说,它全面地考察了中国在世界范围内,尤其是在非洲和南亚国家中,增强影响力的努力。

中国政府扩大了其公共外交计划的力度和深度,但作为其金融外交一部分的基础设施,让中国政府其它公共外交工具相形见绌。

——AidData政策分析总监萨曼莎•卡斯特(Samantha Custer)

下面,我们将着眼于世界上的三个外交支出热点,并了解从发电厂到铁路系统的主要中国资助大型项目。

1. 巴基斯坦

2015年,中国国家主席习近平访问伊斯兰堡,为中巴经济走廊(CPEC)揭幕,启动了一项460亿美元的投资,改造了巴基斯坦的交通系统和电网。中巴经济走廊旨在巩固两国的战略关系,是中国“一带一路”战略的一部分。

中国资助的最大项目之一是卡拉奇核电K2/K3项目。这个大型的发电项目主要由中国国有进出口银行提供资金,该银行已经分三期投入了超过66亿美元。

从巴基斯坦的公路建设到可再生能源项目,数十亿美元的中国资本也为各种项目提供了资金。巴基斯坦的青年失业率高达40%,因此新的基础设施投资创造的就业机会是广受欢迎的。2014年,巴基斯坦对中国是世界上公众支持率最高的国家,近80%的受访者对中国持好感。

2. 埃塞俄比亚

在中国的资助下,埃塞俄比亚境内发生了许多变化。这在其首都亚的斯亚贝巴尤为明显。从新环路到撒哈拉以南非洲的第一个地铁系统,一系列的交通项目使这座城市发生了变化。

中国在亚的斯亚贝巴最引人注目的影响力象征之一是未来的非洲联盟(AU)总部。这座耗资2亿美元的建筑是北京在2012年赠送给这座城市的。

尽管埃塞俄比亚是中国投资改造一个国家基础设施的明显例子,但其他一些非洲国家也经历了来自北京的类似资金流入。近年来,这种融资渠道急剧增加。

3.斯里兰卡

在政治动荡之后,斯里兰卡越来越多地向中国寻求贷款。从2000年到2017年,超过120亿美元的贷款和赠款涌入这个负债累累的国家。

或许,两国关系中最具争议的象征也许是该岛国南海岸的一个港口,位于世界上最繁忙的运输路线之一上的战略要地。完成于2011年的汉班托塔港项目,走的是一条现在人们熟悉的道路。北京政府避开了公开招标程序,为该项目提供了资金,并雇佣了一家国有企业来建设港口,主要使用的是中国工人。

到2017年,斯里兰卡政府背负上了上届政府的债务负担。经过几个月的谈判,该港口及其周围的土地移交给中国99年。这次移交对中国来说是一次战略上的胜利,中国现在在其地区竞争对手印度附近拥有了一个航运据点。

约翰·亚当斯曾说过一句话:征服一个国家的方法不是通过刀剑就是通过债务。中国选择了后者。

——Brahma Chellaney

打持久战

未来几年,非洲的经济增长可能会成为全球经济增长的主要贡献者。目前,全球增长最快的10个经济体中,有6个位于非洲。中国也是非洲大陆最大的贸易伙伴,美国位居第三。

“一带一路”的支出也为中国在亚洲其他地区赢得了巨大的影响力。如果这个雄心勃勃的大型项目继续沿着目前的轨道发展,中国将成为一个更加繁荣、互联互通的亚洲中心力量。

 

Source:Visual Capitalist

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